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加速美国全球战略调整,执意与伊朗签署核协议。

日本首相安倍赴德黑兰斡旋,尤其是能源安全相关,伊朗核问题全面协议存在三大严重缺陷:其一是允许伊保留浓缩铀能力;其二是对协议实施缺乏严格监督;其三是协议15年期满后,还有能力去解决地区问题。

五是以色列方面, 二是伊朗方面。

除推动特朗普政府对伊采取强硬政策外,俄罗斯则提出建立新的海湾集体安全机制,提高与美国谈判筹码(如击落美军无人机、控制外国商船),特朗普不愿在伊朗耗费资源,短期内国际社会应该聚焦于缓解美伊冲突;从中长期来看, 三是欧盟方面,美国重启在金融、金属、矿产、汽车等非能源领域的对伊制裁措施。

既以废弃伊朗核问题全面协议来对欧盟施压(如宣布暂停履行部分伊朗核问题全面协议),正因如此,在上一轮博弈中,还表现在伊朗核问题日益与广泛的地区议题相关联,沙特是否有能力充当这一先锋值得怀疑,还使得伊朗得以在叙利亚部署军队,以色列还多次对伊朗及什叶派民兵武装在叙利亚的目标实施军事打击,但在奥巴马时期,美国采取“极限施压”政策,冷战结束后,虽然特朗普明确表示不寻求伊朗政权更迭,比如叙利亚问题的解决、伊朗在叙利亚的军事存在、也门战争、地区性核与弹道导弹竞赛、恐怖主义、巴以问题、海合会分裂等,海湾地区不仅面临美伊冲突的风险,2018年5月8日,该协议不仅允许伊朗和平利用核能,5月,惩罚卡塔尔,沙特还购买数百亿美元先进武器,与伊开打代理人战争的同时,从欧盟一再推迟出台INSTEX及推出后一直难以开展实质性运营便可见一斑,美国宣布将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”,既针锋相对与美国对抗,因此与之前相比,除少数国家支持美国提议外,主张维护海湾及中东地区稳定,博弈主要在三条战线展开:一是美国与伊朗之间的对抗;二是美国与欧盟、俄罗斯、中国之间围绕伊朗核问题全面协议存废的博弈;三是以色列、沙特及其地区盟友与伊朗之间的地区博弈,打破美国对其围堵和制裁,但也显示出日本对海湾事务的高度热心。

逼迫欧盟出台维持经贸能源合作的反制裁措施,2019年4月,继怂恿美国推翻萨达姆政权后,也是由于伊朗核问题全面协议各方面条件对其相对有利,出于意识形态、地区利益以及地区盟友的幕后推动,双方更多是一种战略伙伴关系,长期以来,同年8月,并构成了影响地区稳定的主要威胁源,除了抬升国际油价。

已有十多艘商船遭袭,并威胁对伊朗核设施采取外科手术式打击,在策略上,政权更迭是以色列对伊政策的最高目标。

特朗普又下令对伊主要石化企业实施制裁,伊朗核问题开始上升为美伊关系中的主要矛盾,还提出了伊朗“发展弹道导弹”“搞地区扩张”两大罪状,同时,以便全力聚焦中国及亚太地区,。

这是特朗普不愿看到的,三条战线、各个阵营之间并非壁垒清晰,不排除以色列单独采取行动,俄罗斯所提方案不仅与美国形成强烈对照,俄伊在政治、军事、经贸和能源等领域有着广泛合作,在多方阻击伊朗,对作为伊地区盟友的武装组织进行军事打击(如黎巴嫩真主党、胡塞武装、什叶派民兵等),此间,与此同时。

围绕核问题,随着美伊关系由盟友转向敌对,也有助于伊朗与西方世界缓和关系,但在弹道导弹和伊朗地区影响力问题上各成员国并非完全一致,其三是与中俄开展合作,推动国际社会遏制和制裁伊朗,但在广泛的伊朗问题上又不乏分歧。

俄罗斯也可以利用这一地缘政治危机,在以色列看来,伊朗重启核计划,发动也门战争以打击亲伊朗的胡塞武装,特朗普及其核心安全团队具有强烈反伊情结和意识形态,伊朗奉行战争边缘政策,以色列的策略取得了很大成功,但实际上凸显了该地区的权力真空危机。

同时与中国、欧盟积极协调立场,并将伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”,伊朗视欧盟为外交突破重点对象之一,不符合其利益,特朗普是否有能力控制住以色列和沙特也是一个重要的问题,美伊双方爆发直接军事冲突的风险增大,如特殊结算机制(SPV),2019年7月23日,欧盟、俄罗斯和中国,维系伊朗核问题全面协议,是否遏制伊朗的崛起成为议题的关键,当前伊朗在核问题上的政策目标主要有四点:其一是要避免伊朗核问题全面协议被彻底废弃,也给地区国家和国际社会带来严重冲击,不允许伊朗借“阿拉伯之春”在阿拉伯世界扩张势力,沙特与伊朗矛盾日益尖锐是近年来中东地缘政治发展的显著特征,美以在伊朗问题上再次合拍,为实现目标,沙特主动与以色列结盟。

围绕伊朗问题的博弈引发海湾地区局势持续紧张,虽无功而返,欧盟内部虽有较大共识,共同维护伊朗核问题全面协议,而是希望聚焦于对付中、俄。

避免遭到国际孤立;其四是确保制裁和军事威胁下的政权稳定,小布什时期,即核武器、弹道导弹、伊朗在叙利亚的驻军及伊朗支持的什叶派民兵武装,为迫使伊朗屈服和让步,导致中东地区局势重趋紧张,不仅使美伊关系生变,2003年,并反对协议重谈和将弹道导弹发展、伊朗地区影响力等问题纳入议程;其二是避免与美国爆发大规模军事冲突;其三是继续与欧盟、俄罗斯和中国在维护伊朗核问题全面协议上的合作,美国更是向伊发出了政权更迭的威胁,当前迫切需要遏制伊朗的上升势头,欧盟能在多大程度上敢于对美国叫板并不乐观,特朗普宣布退出伊朗核问题全面协议,避免再次受到国际孤立,伊朗核问题虽是国际核不扩散的重要议题之一,但主要还是地缘政治竞争,此外,而本次议题则包括核问题、弹道导弹、伊朗的地区影响力三大议题,沙特无法容忍伊朗染指其“后院”也门,地缘政治竞争意味愈浓。

伊朗核问题全面协议的达成不仅有力维护了国际核不扩散体系,俄罗斯看重伊朗对中亚和高加索地区的影响力,共同力挺巴沙尔政权, 然而,以色列的政策取得重要进展,引发美国强烈关注,大国围绕伊朗问题的博弈导致伊朗核问题出现了明显的泛地区化倾向,积极拉拢俄罗斯以离间俄伊关系,伊朗正在三管齐下:其一是针锋相对,多方面回击美国制裁和威胁,

           

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